【大河财立方 记者 段伟朵 实习生 许静谊】河南省就业整体情况如何？下一步如何更好促进就业？5月29日，河南省十四届人大常委会第三次会议在郑州举行，关于检查《中华人民共和国就业促进法》和《河南省就业促进条例》贯彻实施情况的报告（以下简称《报告》）提请审议。

【现状】

【资料图】

5年来，河南累计新增发放创业担保货款643.55亿元

《报告》显示，全省就业保持“稳”的总趋势。河南坚持经济发展的就业导向，完善就业政策体系，开展了“万人助万企”活动，滚动实施补齐短板“982”工程和“三个一批”建设项目，谋划储备“十四五”重大项目6.98万个。深入实施10个新兴产业链现代化提升方案，已形成19个千亿级、150个百亿级产业集群，就业岗位规模持续扩大。出台多项稳就业若干措施，形成全省新一轮就业优先政策体系。5年来，累计城镇新增就业642.69万人。

在创新创业方面，河南鼓励创新创业带动就业，推动就业扩容提质。持续推进“证照分离”改革全覆盖，推动“企业开办+N项服务”升级提速，健全涉企经营许可事项清单管理制度，加大税收优惠扶持力度。加大创业担保贷款支持力度，5年来，累计新增发放创业担保货款643.55亿元，扶持自主创业43.36万人，带动和吸纳就业135.77万人。推动“国字号”孵化平台建设，擦亮“中原龙子湖”双创品牌，全省认定创业孵化基地337家，在孵创业实体2.5万多家。

在重点群体稳就业方面，河南全力做好高校毕业生、农村劳动力、困难群体等就业工作。5年来，全省新增转移农村劳动力243.07万人，累计促进183.86万失业人员再就业。

此外，积极推进“技能河南”建设，提高劳动者的就业能力。河南全面落实职业技能提升三年行动方案，以职业技能培训、企业新型学徒制试点、职业技能竞赛等多种形式推进“人人持证，技能河南”建设。

【建议】

探索建立包容审慎的监管制度，“地摊经济”等不搞一刀切

不过，河南就业促进工作虽然取得了较好成绩，但是还存在“一法一条例”贯彻实施不到位，就业总量压力不减，重点群体就业任务艰巨等问题，促进就业任务依然繁重。

下一步如何更好促进就业？《报告》也给出了建议。

《报告》建议，全省进一步坚持经济法发展的就业导向，带动实现高质量就业，一方面增强就业吸纳能力，持续开展“万人助万企”活动。充分发挥民营企业和中小微企业吸纳就业的主渠道作用，扶持引导中小企业创新发展，走“专精特新” 发展道路。另一方面，以高质量项目建设增加就业岗位。坚持“项目为王”理念，建立完善公共投资和重大项目带动就业评估机制，优先发展和投资就业带动能力强、吸纳能力强的产业，在经济高质量发展中推动就业扩容提质。

《报告》建议，进一步优化公共服务供给，促进重点人群就业创业。深入研究新业态用工、灵活就业特点，针对不同细分行业出台专项用工指引，完善劳动基准，积极探索建立新业态从业人员依法依规参与社会保险、失业保险的工作机制。落实有关职业伤害保障等新政策，同时发挥平台企业协调劳动关系的主动性，加强行业工会建设。

此外，《报告》建议探索建立包容审慎的监管制度。针对就业领域一些新情况、新问题，如“地摊经济”“夜间经济”等，各级政府及相关部门应本着广大人民群众利益至上的原则，不搞“一刀切”管理方式，积极探索建立科学有效、包容审慎的监管制度，保护和激发创业创新的积极性，激发市场活力，加快释放消费潜力，促进多渠道灵活就业。

责编:刘安琪 | 审校:李金雨 | 审核:李震 | 监制:万军伟

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